自治區(qū)黨校第30期中青班從今年3月1日至7月11日止,，經(jīng)過4個半月系統(tǒng)培訓學習,，即將圓滿完成學業(yè),。經(jīng)過幾個月學習提高,，領導的教誨，學校的教育,，老師的啟發(fā),，個人的努力，教學的相長,，校外的見習等,，讓學員受到了一次系統(tǒng)的學習培訓，感受到黨校的書香天成,，春華秋實,。思想受到了啟發(fā)，情操受到了熏陶,，靈魂得到了凈化,，綜合能力得到了顯著提高,。大家學到了“真?zhèn)?rdquo;,，拿到了正如阿基米德所說的知識力量之“支點”,，具備了能撬開“地球”半個角的條件。就廣西而言,，我們學員要撬動的“地球”,，就是要精心打造廣西縣域經(jīng)濟強縣，強力推進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展,。本人來自平果縣,，下面以平果縣為例，就撬動“地球”（打造縣域經(jīng)濟強縣）問題,，闡述如下： 

    平果縣,，因老一輩革命家鄧小平同志一句“廣西平果鋁要搞”而與“蘋果”電腦一樣名滿天下，譽飲南疆,。全縣總面積2485平方公里,，總人口52萬，其中城市人口17萬,，農(nóng)業(yè)人口35萬,，是全國百強縣和廣西縣域經(jīng)濟強縣，曾三次評為廣西經(jīng)濟社會科學發(fā)展“十佳”縣,。這里歷史悠久,，各種傳統(tǒng)故事經(jīng)典傳神，留下了明代王陽明的印跡,；這里神韻深厚,，民族文化源遠流長，《嘹歌飛揚》等壯族民歌唱到了悉尼大舞臺,；這里資源稟賦,，鋁土礦藏豐富；這里山清水秀,，自然天成,；這里氣候適宜，四季如春,。這里,，上有藍天白云，下具物華天寶,；這里,，區(qū)位優(yōu)勢獨特，前有南寧拉動,，后有百色推動,，是一個期待開發(fā),、轉型提速，加快發(fā)展的開發(fā)熱土,。

    2012年平果縣被評為全國最具發(fā)展帶動動力百強縣（市）,、最具發(fā)展?jié)摿β糜蚊h、中國******生態(tài)休閑旅游名縣,、全國體育先進縣和教育先進縣等榮譽稱號,。2013年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值120.71億元,，同比增長10.3%,，固定資產(chǎn)投資176億元，增長33%,，財政收入22.15億元,，增長8.03%，工業(yè)總產(chǎn)值225.31億元,，增長17.3%,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24553元，增長9%,；農(nóng)民人均純收入6135元,，增長13.2%，財政收入連續(xù)12年排在廣西縣級首位,。6個主要經(jīng)濟指標均占全百色市的五分之一,，在全區(qū)、全市的經(jīng)濟社會發(fā)展中起到舉足輕重的作用,。

    但在區(qū)域發(fā)展,、平衡協(xié)調問題上，平果也還存在“三強三弱”的問題,。即“工業(yè)強,、農(nóng)業(yè)弱，城市強,、農(nóng)村弱,，財政強、民生弱”,，城鄉(xiāng)二元結構凸顯,，收入差距較大，城鄉(xiāng)收入差別高達18418元,。產(chǎn)業(yè)布局和結構方面,，存在“一鋁獨大，一鋁獨尊”的情況,。因此,，對平果縣來說,，“穩(wěn)增長、調結構,、促改革,、惠民生”仍然是當前全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主題。

    一,、看準產(chǎn)業(yè),，做大項目,，穩(wěn)定增長,，擴增總量，加速推進全縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展

    平果的鋁土礦探明儲量為2.9億噸,，足以支撐全縣鋁工業(yè)持續(xù)發(fā)展幾十年,。目前，氧化鋁年產(chǎn)能已達252萬噸,，電解鋁10萬噸,。前者偏大，后者偏小,，適應不了鋁加工工業(yè)迅猛發(fā)展的需要,。按現(xiàn)有氧化鋁與電解鋁2:1比例計，每年可生產(chǎn)126萬噸電解鋁,。但因市場原因,，企業(yè)不愿擴大經(jīng)營，電解鋁僅維持在10萬噸左右,，嚴重制約了平果鋁加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。電解鋁每年缺口達40萬噸，作為鋁生產(chǎn)基地,，每年卻要通過采取外調電解鋁的辦法來補充,，既增加企業(yè)成本負擔，又制約鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展,。由于受電解鋁產(chǎn)能不足的影響,，整個工業(yè)都步步受阻，工業(yè)增長空間受限,，增量不大,，總量無法快速提升。全縣工業(yè)總產(chǎn)值僅為225億元,，與鋁工業(yè)大縣的地位極不相稱,，潛力沒有得到很好挖掘和充分發(fā)揮。要解決這一問題,，僅靠央企平果鋁一家之力的確難以奏效,。中企猶如機關,，層層把關，處處審批,，程序復雜,，流程緩慢，項目建設的機制,、體制存在諸多問題,。目前只有不斷地解放思想，更新觀念,，以“狹路相逢勇者勝”的闖勁,，大膽突破體制性障礙和行業(yè)壁壘，走央企與民企聯(lián)合,、聯(lián)姻之路,。讓平果鋁走出行業(yè)壟斷的老路和誤區(qū)，促成他們與民營企業(yè)全面合作,。通過由地方政府提供政策,，煤炭企業(yè)供煤入股，投資公司出資興建,，中鋁（平果鋁）出技術,、出場地、出資原（鋁礦）等方式,，在地方注冊組建混合式股份公司,，讓企業(yè)跨越樊籬限制，另辟蹊徑,，闖出一片新天地來,。   

    主要的辦法和措施是：

    一是整合百色兩個礦務局煤炭資源，引進貴州優(yōu)質煤炭,，合作建設中鋁廣西分公司（平果鋁）45萬千瓦自備火力發(fā)電廠,，產(chǎn)生的新增電量納入地方電力局域網(wǎng)調配，以滿足電解鋁生產(chǎn)的用電所需,。

    二是立即啟動和利用國家發(fā)改委批準建設的百色生態(tài)鋁工業(yè)基地政策,，開發(fā)建設平果鋁結構調整項目——年產(chǎn)39萬噸電解鋁生產(chǎn)線，挖掘盤活電解鋁產(chǎn)能,，解決鋁加工工業(yè)受電解鋁掣肘的瓶頸問題,。

    三是利用“城市礦山”新概念和產(chǎn)業(yè)政策，大力發(fā)展二次回收鋁,、銅循環(huán)經(jīng)濟,，支持平鋁集團建設年產(chǎn)30萬噸再生鋁、15萬噸再生銅項目,，目前已出產(chǎn)品,，爭取年底全部達到設計能力,，達產(chǎn)達標。以上幾個項目,，可實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資超百億元,，新增工業(yè)總產(chǎn)值150億元以上。只要此路走通,，平果工業(yè)經(jīng)濟即可實現(xiàn)提速發(fā)展,，可呈現(xiàn)總量激增的良好態(tài)勢，工業(yè)經(jīng)濟總量不足的問題就得到有效解決,，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展邁出最關鍵,、最可喜的步伐。 

    二,、選準時機,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè),，調好結構,，培育新興產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

    平果是典型的鋁資源型工業(yè)大縣,，因鋁而興旺,，因鋁而崛起，因鋁而得名,。全國類似平果的資源型城市很多,，不計其數(shù)。有的因資源枯竭而衰敗,，有的則因轉型及時,，措施有力，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉型的華麗轉身,，經(jīng)濟永盛不衰,。個中原因，值得深思和借鑒,。 

    目前,，平果經(jīng)過多年的發(fā)展，已實現(xiàn)了立體交通網(wǎng)絡的成功打造,，強大的工業(yè)基礎已經(jīng)鋪就,，一定數(shù)量的優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)建成，城市框架擴容已經(jīng)拉就,，體育,、文化、衛(wèi)生保障條件已經(jīng)達到較好水準,，經(jīng)濟積累已經(jīng)具備了相當?shù)膶嵙?。這些都為平果縣域經(jīng)濟進行結構調整和轉型升級創(chuàng)造良好的條件,。

    逆水行舟，不進則退,；時不我待,，只爭朝夕。我們必須抓住機遇,，主動出擊,，努力實現(xiàn)全縣產(chǎn)業(yè)轉型升級的華麗轉身，開創(chuàng)全縣經(jīng)濟結構調整的新篇章,，走一條適合平果縣情的可持續(xù)發(fā)展之路,。 

     一是有所為，有所不為,。采取對現(xiàn)行工業(yè)產(chǎn)能進行有保有壓的管控措施,。對氧化鋁產(chǎn)能要進行控制，氧化鋁現(xiàn)有年產(chǎn)能已經(jīng)達到252萬噸,，如果任其無序擴張,，無疑將加劇鋁礦資源枯竭進程，同時也造成巨大資源浪費,。每年氧化鋁外運外流總量均超過220萬噸,，這種只顧眼前，不顧長遠的短期行為應予控制,，要下決心讓其回到科學發(fā)展的軌道上來,；要進行產(chǎn)能的壓縮，避免資源的枯竭,。

    二是以科技為手段,，走企業(yè)與高校、與科研院所聯(lián)合之路,，加大科研投入,，提高產(chǎn)品的科技含量，提高科技附加值,。如鋁型材,，一般粗放型的鋁初加工制品，每噸只賣1萬到1.6萬元,，而高純度鋁,、高品位鋁合金售價則高達幾十萬元，如航天領域和高速軌道用的鋁材就屬此類,。目前,，正與清華大學、浙江大學、東南大學洽談,，委托進行鋁產(chǎn)品系列研發(fā),。東南大學與平果博導鋁鎂公司的合作已出成果，產(chǎn)品榮獲“廣西科技進步獎”和省級名牌產(chǎn)品稱號,。鋁鎂絲線材供不應求,，市場廣闊。

    三是延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，增加附加值,。工業(yè)廢料“吃干榨凈”，實現(xiàn)二次利用,，循環(huán)發(fā)展,。首先，擴大博導鋁鎂絲線材與東南大學的合作,，將東南大學的技術擴大到平果鋁,、平果亞洲鋁、平果方洲鋁,、華勝鋁,、平果臺灣超能鋁電子產(chǎn)品、精密鑄件公司等大型鋁加工企業(yè),，把產(chǎn)業(yè)鏈延伸到極致,，******限度地增加附加值。重點攻關鋁鎂絲線材,、鋁箔、鋁器械等重點產(chǎn)品的研發(fā)和批量生產(chǎn),，努力把資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。全力支持平果鋁充分利用廢棄赤泥煉鐵,，提煉稀土等稀有元素,。同時動工建設500萬噸以赤泥回收利用為主要原料的新型水泥生產(chǎn)線，把工業(yè)廢料“吃干榨凈”,，實現(xiàn)資源循環(huán)利用,，變廢為寶。支持強強碳素公司技改擴能,，建設年產(chǎn)40萬噸預焙陽極碳素,，鼓勵出口，培育出口外向型經(jīng)濟,，支持該公司做大做強,。目前，該公司已為財政稅收貢獻每年近1億元。積極推進凱特生物化工公司,，發(fā)展以農(nóng)業(yè)可再生原料（如木薯）為主的精細化工工業(yè),，******限度地培育非鋁產(chǎn)業(yè)。力爭用5至8年時間,，努力實現(xiàn)非鋁產(chǎn)業(yè)占平果工業(yè)經(jīng)濟總量的60%以上,，避免重蹈外地資源型城市出現(xiàn)的因礦竭而城衰的覆轍。在培育非鋁產(chǎn)業(yè)方面,，一是規(guī)劃建設一個占地兩萬畝的新興綜合性工業(yè)園區(qū),，按可承載1000億元產(chǎn)值的標準進行設計，采取市縣聯(lián)建方式進行建設,。二是走強弱搭配,、虛實結合、東西合璧方式承接東部產(chǎn)業(yè)轉移,，通過招商引資方式,，接納東部沿海及中部省市工業(yè)園區(qū)整體或部分產(chǎn)業(yè)轉移。探索采取稅收兩邊政府分成方式,，互惠讓利,，借力發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化發(fā)展道路,。 

    三,、統(tǒng)籌協(xié)調，科學謀劃,，兼顧城鄉(xiāng),，多產(chǎn)聯(lián)動，努力實現(xiàn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展

    平果城鄉(xiāng)差距大,，工農(nóng)差距大,，產(chǎn)業(yè)結構單一，產(chǎn)業(yè)不協(xié)調等問題是基本的縣情,。按照“兩個倍增”要求及最近國務院關于“穩(wěn)增長,、調結構、促改革,、惠民生”的總體工作要求,，順勢而為，加快發(fā)展,。大力實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),，城市反哺農(nóng)村，財政保障民生的新舉措,，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,、農(nóng)民增收,、農(nóng)村穩(wěn)定的目標，營造一,、二,、三產(chǎn)業(yè)齊頭并進的良好格局。 

    一是樹立正確的政績觀,，圍繞全縣10萬名貧困人口問題進行精準扶貧,，采取多種方式解決這部分人的脫貧問題。 

    1.教育式扶貧,。讓應享受教育的對象全部進入縣城讀書,，落實好“兩免一補”政策和縣財政發(fā)放交通補助等措施。鼓勵社會力量扶助貧困學生上高職高專和國民教育院校,，學生畢業(yè)后有針對性地引導到平果工業(yè)園區(qū)所屬企業(yè)就業(yè),，盡量減少農(nóng)村土地的人均承載負擔。

    2.鼓勵農(nóng)民進城務工,、就業(yè),，打破戶籍壁壘，讓其成為新型市民,。對進城農(nóng)民優(yōu)先進行培訓努力引導就業(yè),，并盡可能安排到農(nóng)民進城經(jīng)濟適用房小區(qū)解決住房，認真解決他們的衣,、食,、住、行及就業(yè)等民生問題,。

    3.進行產(chǎn)業(yè)扶貧,。按照“一鄉(xiāng)一品，一村一目”的模式,，通過土地流轉,，發(fā)展公司+農(nóng)戶或合作社+農(nóng)戶方式，發(fā)展火龍果,、葡萄、林下養(yǎng)雞等規(guī)模特色產(chǎn)業(yè),，通過打造“全國火龍果縣”等方式,，極大地增加農(nóng)民地租等資產(chǎn)性收入和務工工資性收入，改善和優(yōu)化農(nóng)民收入構成,，努力地減少貧困人口的比例,。目前，平果的火龍果,、葡萄,、桑蠶、林下養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，如火如荼,，已經(jīng)成功找到了石山地區(qū)農(nóng)民脫貧致富和形成穩(wěn)定收入來源的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。因此，全區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)場會,、扶貧現(xiàn)場會在平果召開,，平果的產(chǎn)業(yè)扶貧工作得到了自治區(qū)的充分肯定。我們應堅定信心,，加快發(fā)展,。

    二是充分利用成功打造大學園區(qū)新平臺，大力推進“大學小城”創(chuàng)建工作,。目前,，全縣占地1萬畝的大學園區(qū)已初具規(guī)模，園區(qū)路網(wǎng),、通電,、通水及土地儲備等關鍵性工作均已完成，具備引進高校辦學條件,。已建成并已招生的學校有：廣西工程職業(yè)學院,、廣西幼兒師范高等專科學校,、廣西國際培賢職業(yè)學院和北京師范大學基礎教育園,。目前，在校學生已經(jīng)超過3萬人,，形勢喜人,，前景廣闊。下一步還需加大工作力度,，爭取接納廣西醫(yī)科大學等區(qū)內(nèi)外名校進入,。積極籌備北師大的東盟大學，力爭把平果打造成為西部地區(qū)區(qū)域性重要教育基地,，發(fā)揮面向東盟,、輻射西南的作用，力爭將來大學城人口超過10萬人以上,。

    三是利用平果擁有一流的網(wǎng)球等先進體育設施和布鏡湖萬畝荷園等文化,、教育、體育,、生態(tài)旅游優(yōu)勢,，大力發(fā)展最具特色的生態(tài)旅游業(yè)，打造南寧市一小時經(jīng)濟圈內(nèi)最具潛力和最具吸引力的生態(tài)特色旅游大縣,、名縣,。

    目前正引進國內(nèi)大型旅游企業(yè)進行合作開發(fā),。計劃投資10億元，利用清華大學,、浙江大學的理念和規(guī)劃設計優(yōu)勢,，正在進行升級打造，不久將來正式對外開放,。即將開啟平果縣旅游產(chǎn)業(yè)的興旺時代…… 

    過去的平果,，貧窮落后，如今的平果,，生機盎然,，一派生機勃勃的景象。作為中青班學員和一縣之長的我,，將在各級黨委,、政府及社會各界的大力支持幫助下，進一步解放思想,、更新觀念,，借助從黨校學有所成、學以致用的東風,，用黨性的高度,，用責任的擔當，用知識的力量,，用智慧和力量的“支點”,，強力推進(撬動)平果縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為開創(chuàng)美好未來,，為實現(xiàn)偉大的中國夢,，擔當自己應該擔當?shù)呢熑危鞒隽λ芗暗呢暙I,。（作者為平果縣縣長）