
發(fā)改委官員:經(jīng)濟(jì)新常態(tài)必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
2014-09-01 09:05:26 來源:人民日?qǐng)?bào) 點(diǎn)擊:
適應(yīng)新常態(tài) 必須轉(zhuǎn)機(jī)制(觀點(diǎn))
國家發(fā)改委副秘書長 王一鳴
轉(zhuǎn)方式是進(jìn)入新常態(tài)后必須邁過的一道檻
我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài),從表象上看是經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)換擋,,但本質(zhì)上還是原有發(fā)展方式已經(jīng)越來越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長的階段性變化,,根本上是決定發(fā)展方式的體制機(jī)制轉(zhuǎn)變滯后,。體制機(jī)制引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為,形成相關(guān)利益格局,,決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,。只有堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革,才能破除原有發(fā)展方式賴以存在的體制安排和利益結(jié)構(gòu),,為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),,實(shí)現(xiàn)更高效率更好效益的發(fā)展創(chuàng)造條件。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是進(jìn)入新常態(tài)后必須邁過的一道檻,。當(dāng)前,,我國經(jīng)濟(jì)增長面臨供需兩方面的制約。從需求看,,國際金融危機(jī)后外需擴(kuò)張放慢,國內(nèi)制造業(yè)投資受產(chǎn)能過剩約束增幅回落,,房地產(chǎn)投資受市場(chǎng)深度調(diào)整影響增長放緩,,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有很大空間,但增加投入受到地方政府負(fù)債水平上升制約增速放緩,;從供給看,,勞動(dòng)年齡人口數(shù)量減少,儲(chǔ)蓄率和投資率趨于下降,,土地和能源資源供需發(fā)生變化,,環(huán)境約束強(qiáng)化,原有的低成本優(yōu)勢(shì)減弱,??傊揽扛邚?qiáng)度投入,、大規(guī)模鋪攤子的空間已越來越小,,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上新臺(tái)階,依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的壓力越來越大,,必須痛下決心,,“倒逼”發(fā)展方式轉(zhuǎn)入新軌道。
深化改革是適應(yīng)新常態(tài)培育新方式的根本途徑
深化改革是適應(yīng)新常態(tài)培育新方式的根本途徑,。改革要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,,從制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出領(lǐng)域入手,圍繞適應(yīng)新常態(tài)培育新方式深化展開,,形成改革和發(fā)展的良性互動(dòng),。
圍繞簡政放權(quán)深化改革。要繼續(xù)下好簡政放權(quán)“先手棋”,,加快建立和完善政府權(quán)力清單制度,,做到“法無授權(quán)不可為”,。制定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,清單以外的,,各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入,,做到“法無禁止即可為”。
圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)深化改革,。從以往的案例看,,政府扶持的行業(yè),往往“有心栽花花不開”,,而沒有扶持的行業(yè),,卻形成了“無心插柳柳成蔭”的局面。事實(shí)表明,,創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境遠(yuǎn)比給某些行業(yè)特定扶持更為重要,。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),必須加快勞動(dòng)力,、土地,、資金等市場(chǎng)化改革,使生產(chǎn)要素更加順暢地流動(dòng)起來,。推動(dòng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的企業(yè)兼并重組,,促進(jìn)生產(chǎn)要素由低效率企業(yè)向高效率企業(yè)流動(dòng)。深化壟斷行業(yè)改革,,放開自然壟斷行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù),,在公共基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)(1648.282, 0.00, 0.00%)領(lǐng)域?qū)嵭刑卦S經(jīng)營等方式,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,。
圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展深化改革,。當(dāng)前,以信息網(wǎng)絡(luò),、新能源,、生物、納米等技術(shù)群體性突破和廣泛應(yīng)用為標(biāo)志的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革風(fēng)起云涌,,對(duì)構(gòu)建激勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制提出了緊迫要求,。要以增量倒逼存量改革,在云計(jì)算,、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)、電動(dòng)汽車等新興領(lǐng)域組建一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu),,取得一批原創(chuàng)性科研成果,。
圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)化深化改革。城鎮(zhèn)化是我國******的內(nèi)需潛力所在。要以解決農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化為重點(diǎn),,以提高城鎮(zhèn)集聚效應(yīng)和生產(chǎn)效率為核心,,推動(dòng)土地、戶籍,、投融資體制改革,,使?jié)撛诘男枨筢尫懦鰜怼I罨恋刂贫雀母?,依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán),、宅基地使用權(quán)、房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益,,健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng),,完善征地補(bǔ)償制度,為農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化創(chuàng)造體制條件,。分類推進(jìn)戶籍制度改革,,建立農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制。構(gòu)建多元化可持續(xù)的城市建設(shè)投融資機(jī)制,,允許地方政府通過發(fā)債等多種方式拓寬城市建設(shè)融資渠道,,鼓勵(lì)社會(huì)資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營。
圍繞構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制深化改革,。要放寬外商投資市場(chǎng)準(zhǔn)入,進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放,,放開一般制造業(yè),。改革涉外投資審批體制,探索對(duì)外商投資實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理方式,,建立以備案制為主的境外投資管理體制,。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”開展綠地投資、并購?fù)顿Y,、聯(lián)合投資等,,謀求更高水平地融入全球分工體系。
關(guān)鍵詞:精密鑄件
摘自:http://finance.sina.com.cn/review/hgds/20140901/033020174200.shtml

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